新时代国有企业党的建设的根本指南

　　2016年10月，习(xi)近平总书记出席全国国(guo)有企业党的建设工作会(hui)议并发表重要讲话，站(zhan)在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执(zhi)政基础的全局高度(du)，深刻回答了(le)事关国有(you)企业改革(ge)发展和党的建设的(de)若干重大理论现实(shi)问题(ti)。这(zhe)是新时(shi)代我们(men)党关于(yu)国有企业、国有经济重要论述的(de)集大成之(zhi)作，具有重大(da)里程碑意义。这(zhe)些重要论述(shu)，连(lian)同党的十八大以来(lai)党中央对国有企业(ye)作出的重要指示，完整系统地宣示了我们党在新时代关于国有企业、国(guo)有经济(ji)的重大主张，进一步丰(feng)富和发展了马克思主(zhu)义政治经(jing)济学，成(cheng)为习近平(ping)新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为(wei)开创国有企(qi)业改革发展和党的建设新局面提供了根本遵循和行动指南。

　　在全国国有企业党的建设工作(zuo)会议两周年到来之际(ji)，再(zai)次重温这篇马克思主义纲领性文献(xian)，深入学习(xi)习近平总书记关于国有企业党的建设的重要论述，从理论维度、历史维度、实践维度领会其(qi)中蕴含的思想精髓，必将为我们旗帜鲜明坚(jian)持和加强党对(dui)国有企业全面领导、发展壮大国有企业，提(ti)供强大的思想力量和方向指引。

　　1、从(cong)理论维度，深入学习习近平总书记关于国有企业党(dang)的建设的重要论述，坚定搞好国有企业的信心和决(jue)心

　　注重理论(lun)逻辑，是(shi)马克思主义经典作家构筑科学社会主义理论大(da)厦的重要思维路径和思想方法，是理论渊(yuan)源(yuan)、理论传承和理论发展在逻辑层(ceng)面的梯次(ci)延展。这在习近平总书记关于(yu)国(guo)有企业党的(de)建设的(de)重要论述中有着极为(wei)鲜明、极(ji)为完整的展现。

　　在理论渊源(yuan)上，马(ma)克思主义唯物史观始终强调，经(jing)济基础对上(shang)层建筑起决定作(zuo)用。共(gong)产党领导的(de)社(she)会主义国家，确(que)保国家各(ge)项(xiang)事(shi)业稳定健康发展，要靠公有制主体地位(wei)，也要靠工人阶级的领(ling)导地(di)位。如果公有制主体地位搞(gao)没了、垮掉了(kua diao le)，就(jiu)会瓦解社会主义制度的经济根基，动摇党执政(zheng)的物质基础；如果工人阶级领(ling)导地位削弱了、搞散了(gao san le)，人民民主专(zhuan)政(zheng)就会失去(qu)阶级依托，动(dong)摇党执(zhi)政的政治基础(chu)。

　　总结(zong jie)20世纪苏联和东欧社会主(zhu)义国家(jia)的经验教训，我(wo)们可以看出，什(shi)么时候把(ba)国有企业、职工队伍牢牢抓在手(shou)上，社会主义国家就能蓬勃发展、蒸(zheng)蒸日上(shang)；什(shi)么时候私(si)有(you)化浪潮抢占国家经济命脉主导(dao)权，放弃国企(qi)、不管队伍，社会主义(yi)国家(jia)就可能(neng)自毁(hui)长城、亡党亡国。

　　在(zai)理论继承(cheng)上，纵览我们党的(de)历史文献，在坚持公有制主(zhu)体地位和坚持工人阶级领导地位(wei)这(zhe)两个事(shi)关我们党的执政地位、社(she)会主义前途命(ming)运的重大问题上，以(yi)毛泽东同志、邓(deng)小平同志等为主要代(dai)表的中国共产(chan)党人，都始终坚定(ding)不移、毫(hao)不动摇，有(you)着一脉(mo)相承的理论根脉(mo)。中(zhong)华人民共和国成立(li)之初，我(wo)们党强调，国营经济是整个国民经济的领导力量；强(qiang)调要建(jian)设工人阶级领导的以工农联盟(meng)为基础的人民民主(zhu)专政国家。改革开放以来，我(wo)们党强调，公有制占主体，共同富裕，是(shi)我们必(bi)须坚(jian)持的社会主义根本原则；强调我国工人阶级不愧(kui)是久经(jing)考验的(de)立(li)场坚定的(de)革命领导阶级，工人阶级靠得(de)住。我们党在探(tan)索社(she)会主义发展道路过程(cheng)中，不断取得宝(bao)贵(gui)的思想成(cheng)果(guo)。

　　在理论发展上，党的十八(ba)大以来(lai)，习(xi)近平总(zong)书记在深刻把握马克(ke)思主义(yi)基本原理，全(quan)面总结中国共(gong)产党坚持公有(you)制主体地(di)位和(he)工人阶级领导地位思想传承基础上，提(ti)出国有企业是(shi)中国特色(se)社会主义的(de)重要物质基础(chu)和政治基础，把(ba)我们党长期以(yi)来关于国有企业“经(jing)济基础”地(di)位的思(si)想(xiang)认识，提升到(ti sheng dao)“两个基础”的崭新高度。

　　从物质基础(chu)看，占(zhan)据社会主义公有制主导地位(wei)的国有企业为(wei)我国经济社会发展、科(ke)技进步、国(guo)防建设、民(min)生改善作出历史性贡献，功(gong)勋卓着，功不可没。

　　从政治基础看，国有企业干部职工作为(wei)我国工人阶级的骨干(gan)力量(liang)，是(shi)巩固工人阶级领导(dao)地位的重(chong)要保证，是我们党“任凭风浪起，稳(wen)坐钓鱼台”，关键时刻听(ting)指(zhi)挥、拉得出(la de chu)，危急关头(tou)冲得(de)上(shang)、打得赢的基本队伍。

　　“两(liang)个基础”重(chong)大论断是习近平总书(shu)记关于国有企业党的建设(she)的重要论述(shu)，深(shen)刻揭示了国有企业(ye)对(dui)巩固党的执政基础、坚(jian)持社会主(zhu)义制度的重(chong)大意义(yi)，既体现了对马克思主义基本原(yuan)理的始终坚守(shou)，也体现了马克思列宁主义、毛(mao)泽东思想和中国特色(se)社会主(zhu)义理论体系的与时俱(ju)进，谱写了中(zhong)国特色社会主义政治经济学的时代(dai)篇章。

　　党的十九大明确提出培育具有全球竞争力的世界一流企业(ye)的宏伟目标。这(zhe)是我们(men)党在新时代赋予中央企业的重大使命，也(ye)是为党的事业夯实“两个基础”的重要保证。

　　在这伟大的征程中，中(zhong)央企业广大党员干部职工要(yao)更加坚定听党的话跟党走的政治本色(se)，牢(lao)固树立“四(si)个意识”、增强(zeng qiang)“四个自信”、做到(zuo dao)“两(liang)个维护(hu)”，始(shi)终成为我们党长期执政、应(ying)对各种风险挑战可信赖的力量；更加坚定深(shen)化国有企(qi)业改革，不断发展壮大国有经(jing)济，坚决当好中国(guo)特色社会主义经济“顶梁柱(ding liang zhu)”，与实现(yu shi xian)“两个一百年(nian)”奋(fen)斗目标同频共振，与(yu)人民群(qun)众美好生活(huo)同向共进，续(xu)写新的光荣。

　　2、从历史维度，深入学习习(xi)近平(ping)总书记关于国(guo)有企业(ye)党的建设的重要论述，建(jian)设中国特色现代国有企业制度

　　回顾我们党的历史，可以强烈(lie)感受到，习(xi)近平总书记(ji)关于国(guo)有(you)企业党的建设的重要论述，体现了我们党围绕“国有企业如何坚持党的领导”这(zhe)个重要问题进行的艰辛探索和伟大实(shi)践。

　　早(zao)在井冈山(shan)时期，我(wo)们党就在根据地的公营企业中建立起“三人团(san ren tuan)”制度(zhi du)，把(ba)党的领导融入企业生(sheng)产管理之中，探(tan)索了党领导国(guo)有企业的制度雏形。新中国成立后，我(wo)们党在(zai)国营企业先(xian)后探(tan)索建(jian)立了“一长制(yi zhang zhi)”、党(dang)委领导(dao)下的厂长负责(ze)制，逐步确立了党对国营(ying)企业的领(ling)导地位，为(wei)建立独(du)立完整(zheng)的国民经济体系、奠定共和国宏基伟业提供(gong)了坚强保证。改(gai)革开放以来，伴(ban)随经济体制改革，我们党在(zai)国有企业相继探索实行了厂(chang)长（经理(jing li)）负责制(fu ze zhi)、党委领导下(xia)的厂长（经理(jing li)）负责制(fu ze zhi)，不断完善发展现代企业制(zhi)度，党(dang)组织的地位作用也实现由监督保障、政治核心到政治核心和领导核心并存(cun)逐步转(zhuan)变，为(wei)推进国有企业改革提供了有力保障(zhang)。

　　党的十八大以(yi)来，习近平总书(shu)记在全面(mian)总结我们(men)党领导(dao)国有企业80多(duo)年实践探索、积(ji)极借鉴发(fa)达国家公司治理的有益经验基础(chu)上，创(chuang)造性地提出两个“一(yi)以贯之(zhi)”重要论断，强调坚持党(dang)对(dui)国有企业的领导是重大政(zheng)治原则，必须一以贯之(zhi)；建(jian)立现代企(qi)业制(zhi)度是国有企业改革的方向，也必须一以贯(guan)之。这个重要论断，科学回答了新时代“如何坚持党(dang)的(de)领导”这个关系国有企业旗帜方(fang)向、道(dao)路走向的根本问题。

　　接过历史的(de)接力棒，在(zai)实践中(zhong)做好中(zhong)国特色现代国(guo)有企业(ye)制度这篇大文章，不(bu)断推动两个“一以贯之(zhi)”重要论断落地生根，是我们这代央(yang)企人必须(xu)承(cheng)担起(qi)的时代责任，也(ye)是永葆中央企业基业长青、打造百年老店的重要保证。这其中(zhe qi zhong)，关键是要(yao)把握好党的领导和公司治理的关系，在(zai)融入上下功夫、在(zai)结合上花气(qi)力。

　　要(yao)明确地位，落(luo)实党章第33条规定(tiao gui ding)，确立国有企业党委（党组(dang zu)）在(zai)公司治理结构中的领导(dao)作用，把方向(ba fang xiang)、管大局(guan da ju)、保落实(bao luo shi)，其他治理主体要自觉维(wei)护党委(wei)（党组(dang zu)）领导(ling dao)；党委(dang wei)（党组(dang zu)）也要尊重其他治理主体，支(zhi)持和监(jian)督(du)其他治理主(zhu)体依法履行责任(ren)。

　　要明晰职权(quan)，赋予国有企业党委（党组(dang zu)）在(zai)重大决策中的决定权、把关权(ba guan quan)、监督权(jian du quan)，把(ba)党的领导组(zu)织化、制度化(zhi du hua)、具体化(ju ti hua)，确保党的意(yi)图(tu)贯穿企业改革发(fa)展和生产经营全过程。决定权(jue ding quan)，涉(she)及落实党中央大政方针、企(qi)业重要人事(shi)任(ren)免等重大决策(ce)，党委(dang wei)（党组(dang zu)）研究决定，董事会(dong shi hui)、经(jing)理层按程(cheng)序办(ban)理；把关权(ba guan quan)，对(dui)企业经营管(guan)理重大事项，党委(dang wei)（党组(dang zu)）研(yan)究讨论后，按(an)照法定程序提交董事(shi)会审议决定，党组织重点把好(hao)政治关、政策关(zheng ce guan)、程序关(cheng xu guan)；监督权(jian du quan)，企业重大决策(ce)等(deng)违反党(dang)和国家法律法规政策，侵(qin)犯公众和职工利益时，党委(dang wei)（党组(dang zu)）要(yao)提出明确意见，得(de)不到纠正的，要向上级报告。

　　要(yao)完善制度(du)，通(tong)过落实“党(dang)建进章程(cheng)”、党委(dang wei)（党组(dang zu)）书(shu)记和董(dong)事(shi)长“一肩挑(yi jian tiao)”、党(dang)组织研究(jiu)讨论作为企(qi)业决策重大事(shi)项前置程序，把党的领导(dao)融(rong)入公司治理各环节、内嵌到公司治理结构之(zhi)中，确(que)保党组织在重大决策和重要干部任(ren)免上说得上话、做得了主(zhu)、拍(pai)得了板。

　　3、从实践维度，深(shen)入学习习近平总书记关(guan)于国(guo)有企业党(dang)的建设的重要论述(shu)，推动中央企业(ye)全面从(cong)严治党向(xiang)纵深发(fa)展

　　实践逻辑就是坚持问(wen)题导向，在(zai)实践中发现问(wen)题、分析问题、解(jie)决问题，以破解矛盾外化表现，推动现实世界不断向前发展。实(shi)践逻辑是理论逻辑和历史逻辑的现实展开，是(shi)检验理论逻辑科学性的唯一标准，是丰富历史逻辑完整性的根本依据。坚(jian)持理论(lun)逻辑(ji)、历(li)史逻辑(ji)和实践逻辑(ji)的相互统一，是(shi)我们党在(zai)领导革命、建设和改革进程中，坚持马克思主义世界(jie)观、认(ren)识论和方法论的必(bi)然要求和(he)集中展(zhan)现。

　　纵(zong)览党的历史(shi)，正是由于(yu)深刻回答了“如(ru)何在中国这样一个经济文化落后的国家通过武(wu)装斗争夺(duo)取(qu)政权、进行社会(hui)主义(yi)革(ge)命、开展社会主义建设”这(zhe)个重大问题，我们党实现了马(ma)克思主(zhu)义中国(guo)化的历史性飞跃，带领中国(guo)人民站起来。正是由于深(shen)刻回答了“什么是社会主义(yi)、怎(zen)样建设社会主义”这个重大(da)问题(ti)，我们党开辟了中国特色社会主(zhu)义道路，带领中国人民富起来。党(dang)的十八大(da)以来，以(yi)习近平同志为核心的党中央在带领(ling)全党全国人民全面建成小康社会、实现中华民(min)族伟大复兴(xing)中国梦(meng)的奋进历(li)程中，顺应时代发展，深刻回答了(le)“新(xin)时代坚持和发展什(shi)么(me)样(yang)的中(zhong)国特色社(she)会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个重大时代问题，创立了习近平新时代中(zhong)国特色(se)社会主(zhu)义思想。坚持问题导向(xiang)，把认识和化解矛盾、发(fa)现和解决(jue)问题作为打开工作局面的突破口，有什么问(wen)题，就(jiu)解决什么问题，什(shi)么问题(ti)突(tu)出，就(jiu)优先解决什么问题(ti)，成(cheng)为贯穿这一思想的重要哲学(xue)品格和主要思想方(fang)法(fa)。

　　正(zheng)是靠着这种问题意识，习(xi)近平总(zong)书(shu)记在全国国有企业(ye)党的建设(she)工作会议上的重要(yao)讲(jiang)话，牢牢抓住国有企业党的(de)领导、党(dang)的建设弱(ruo)化、淡化(dan hua)、虚化(xu hua)、边缘化问(wen)题，擘画开启了新时代全面加强国有企业党的建设新征(zheng)程。

　　在有关国有企业(ye)党建责任的问题上，习(xi)近平总书记强(qiang)调，坚持党对国(guo)有企业的领导不动(dong)摇，发(fa)挥企业党组织的领导核心和政治核心作用(yong)。他(ta)还强调，坚持服务(wu)生产经(jing)营不偏(pian)离，把(ba)提高企业效益、增强企业(ye)竞争实力、实现国有资产保值增值作(zuo)为国(guo)有企业(ye)党组织工作的(de)出发点和落脚点(dian)。习近平总书记这些重要(yao)论述，揭示了新(xin)时代国企党建和生产经营高度统一(yi)的内在关系，明(ming)确了抓党建就要抓责任制这(zhe)个国企党建根本方法论，为国企领导人员树立正确政绩(ji)观、全(quan)面履行管党治党责(ze)任指明了方向。

　　在有关国有(you)企业选人(ren)用(yong)人的问题上，习近平总书记强(qiang)调，国有企业领导人员是党在经济(ji)领域的(de)执(zhi)政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实(shi)现保值(zhi)增值的重要(yao)责任。国(guo)有企业领导人(ren)员必须做(zuo)到对党忠诚(cheng)、勇(yong)于创新、治(zhi)企有方、兴企有为、清(qing)正廉洁(jie)。习近平总书记这些重要(yao)论述，标(biao)定了新时代国企领导人员的基本定(ding)位和选(xuan)用标准，深(shen)化了我们党对国企领导(dao)人员(yuan)队伍建(jian)设规律的认(ren)识，体(ti)现了对国(guo)企领导人(ren)员的充分(fen)信任和殷切期望。

　　在有关基层党建的问题上，习近平总书记强调，全面从严治党要(yao)在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基(ji)本制度严起。习近平总书(shu)记这些重要论述，指(zhi)明了国有(you)企业基层党建的三(san)大核心(xin)要素，深刻回答了基层党建“抓什么(zhua shi me)”“怎么抓(zen me zhua)”两(liang)个关键(jian)问题(ti)，充分体现了强化基层党建环环(huan)相扣、步(bu)步深入、压(ya)茬推进、不留死角的(de)政治定力。

　　在(zai)党风廉政建(jian)设问题上，习近平总书记强(qiang)调，要加强国有企业党风廉政建设和反腐败(bai)工作(zuo)，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓(zhua)好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题(ti)。习近平总书记这些重要论述，充(chong)分体现了反腐(fu)败没有特(te)殊、没(mei)有例外的坚定决心，展现了全面从严治党无禁(jin)区、全覆盖(quan fu gai)、零容忍的一(yi)贯(guan)思想。

　　在全面建设(she)世界一流(liu)企业的伟大征程中，我(wo)们要更加(jia)自觉学好用好(hao)习近平总书记(ji)关于国有(you)企业党的建(jian)设的重要论述这个(ge)制胜法宝，聚焦党建责任(ren)、选人用人、基(ji)层党建、党(dang)风廉政等(deng)突出(chu)问题，持(chi)续巩固、深化拓展全国国有企业党的建(jian)设工作会(hui)议精神落实成果，为(wei)建设新时代(dai)伟大工程当先锋(feng)、做表率(zuo biao lv)。要紧紧抓(zhua)住党建责任(ren)制(zhi)这个“牛鼻子(niu bi zi)”，用(yong)好中央企业党建工作责任制(zhi)考核评价这个“指挥棒(zhi hui bang)”，进一步压实各级党组织管党治党责任，不断激发抓党建强党建内(nei)生动力。要(yao)紧紧抓(zhua)住领导干部这个(ge)“关(guan)键少数”，按照(an zhao)“企业家(qi ye jia)+政治家(zheng zhi jia)”标准(biao zhun)，着(zhe)力培养讲政治(zhi)的企业家和管(guan)企业的(de)政治家，打造忠诚干净(jing)担当的国企领导人员队伍。要紧紧抓住(zhu)“三基建设”这个大工程，树(shu)立大抓基层工(gong)作导向，全面推进中央(yang)企业基(ji)层党建基本组织基本队伍基(ji)本制度建设，提升组织力，增(zeng)强政治功能，打(da)造坚强战斗堡垒。要(yao)紧紧抓住党(dang)风廉政建设(she)“两个责任”，持(chi)之以恒正风(feng)肃纪，坚(jian)定不移反腐(fu)惩贪，持续强化不(bu)敢腐的震(zhen)慑、扎(zha)牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚(jian)决夺取中央企业党风(feng)廉政建设和反腐败斗(dou)争压(ya)倒性胜利(li)。

　　（作者(zuo zhe)：国务院国(guo)资委党委书记）