中(zhong)国共产党第十九届中央委员(yuan)会第三次全体会议(yi)公报

（2018年2月28日(ri)中国共产党第十九届中央委(wei)员会第三次全体会(hui)议通过）

　　中国共产(chan)党第十(shi)九届中央委员会第三(san)次全体会议，于2018年2月26日至(ri zhi)28日(ri)在北京举行(hang)。

　　出席这次(ci)全会的有，中央委员202人，候补中央委(wei)员171人。中央纪律检(jian)查委员会副书记和(he)有关方面负责同志列席会议。

　　全会由中央政治局主(zhu)持。中央委员会(hui)总书记习近平作了(le)重要讲(jiang)话。

　　全(quan)会听取和讨论了习(xi)近(jin)平受中(zhong)央政治局(ju)委托作的工作报告。全(quan)会审议(yi)通过了中央政治局在广泛征(zheng)求党内外意(yi)见、反复酝酿协商的基础上提出的(de)拟向十三(san)届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议(yi)名单和拟向全国政协十(shi)三届一次(ci)会议推(tui)荐的全(quan)国政协领导人员人选建议名(ming)单，决(jue)定将这两个建议名单分别向(xiang)十三届全国人(ren)大一次会议主席团和全国政(zheng)协十三届一次会议主(zhu)席团推荐。全(quan)会审议通过(guo)了(le)《中(zhong)共中央关于深化党和国家机构改革(ge)的决定(ding)》和《深化党和国(guo)家机构改革(ge)方案》，同意把(tong yi ba)《深(shen)化党和(he)国家机构改革方案》的(de)部分内容按照法定程(cheng)序提交十三届全(quan)国人大一(yi)次会议审(shen)议。

　　全(quan)会充分肯定党的十九届一中全会以(yi)来中央政治(zhi)局的工作。一致认为，面(mian)对复杂多变(bian)的国际形势、艰巨繁重(chong)的(de)国内(nei)改革(ge)发(fa)展稳定任务，中央政治(zhi)局全(quan)面贯彻党(dang)的十九(jiu)大和十九届一(yi)中、二(er)中全会精神，高举中国特色社会主(zhu)义伟(wei)大旗(qi)帜，坚(jian)持以马克思列宁主义、毛(mao)泽东思想、邓(deng)小平理(li)论、“三个代表”重(chong)要思想、科学发展(zhan)观、习近平新时代中国特色社会主义思想(xiang)为指导，不(bu)忘初心、牢(lao)记使命(ming)，全面加强党对一切工作的领导，坚(jian)持稳中求进工(gong)作总基调，勇于创新，扎(zha)实工作，统筹推进“五位一体”总(zong)体布局，协调推进(jin)“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人(ren)民，坚(jian)定信心，凝(ning)心聚力，只(zhi)争朝夕，真抓实干，着(zhe)力全面深化改革、保(bao)持经济平稳健(jian)康发展，着(zhe)力全面依法治国、推进中国特色社会主义(yi)法治体系建设，全(quan)力以赴打(da)好防范化(hua)解重大风(feng)险、精(jing)准脱贫、污染防治的攻坚(jian)战，着力全面从严治党、切(qie)实转变(bian)工作作风，全(quan)面推进(jin)社会主义经济(ji)建设、政(zheng)治建设、文(wen)化建设、社会建设、生态文明建设(she)和党的建设(she)，在(zai)决胜全面建成小康社会、开(kai)启全面建设社会主义(yi)现代化国家新(xin)征程上迈出新的步伐，推(tui)动党和国家各(ge)项事(shi)业取得新的成绩。

　　全会认为，开好十三届全(quan)国(guo)人大(da)一(yi)次会议(yi)和全国(guo)政协十三届一次会议，对动员全党全(quan)国各族人民为决胜全面建成小康社会、夺(duo)取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有重大意义。

　　全(quan)会提出，深(shen)化党和国家机构改革是推进(jin)国家治理体系和治理能力现(xian)代化的一场深刻变革。党(dang)和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度(du)的重要组成部分，是(shi)我们党(dang)治国理政的重要保障。新(xin)中国成立后，在(zai)我们党领导下，我(wo)国确立了社会主义基(ji)本制度(du)，逐步建立起具有我国特点的党和国家机(ji)构职能体系。在社会主义建(jian)设和改革开放过(guo)程中，我(wo)们党积(ji)极推进(jin)党和国家机构(gou)改革，各(ge)方面机构职能不断优化(hua)、逐(zhu)步规范。党(dang)的十八大以来，以习近平(ping)同(tong)志为核心的党中央紧紧围(wei)绕完善和发展中国特色社会主义制(zhi)度、推进国家治理(li)体(ti)系和治理(li)能力(li)现代化(hua)这个总(zong)目标全面深化改革，加强党的领导，坚持问题导向(xiang)，突(tu)出重点(dian)领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进(jin)展，为(wei)党和国家(jia)事业取得历史性成(cheng)就、发(fa)生历史(shi)性变革提供了有力保障。

　　全会强调，面(mian)对新时代新任务提出的(de)新要求，党和国家(jia)机构设置和职能配置(zhi)同统筹推进“五位一体”总(zong)体布局(ju)、协调推进“四个全面”战略布局的(de)要求还不完(wan)全适应(ying)，同(tong)实现国家治理体系(xi)和治(zhi)理能力现代(dai)化的要(yao)求还(hai)不完全适(shi)应。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深(shen)化改革进程中，下决心解决党和国家(jia)机构职能体系中(zhong)存在的障碍和弊端，加(jia)快推进国家治理体系和治理能力现代(dai)化，更(geng)好发挥(hui)我国(guo)社会主义制度优越性。

　　全会强调，深化党和国家机构改革的指导思想是，全(quan)面贯彻(che)党(dang)的十九大精神，坚持以马克(ke)思列宁主义、毛泽东思(si)想、邓小平理论、“三个代表”重要思想(xiang)、科学发展观(guan)、习近平新时代中(zhong)国特(te)色社会主义思想为指导，适(shi)应新时代(dai)中国特色(se)社(she)会主义发展要求，坚持稳中求进工作总(zong)基调，坚(jian)持正确改革方向，坚持以人(ren)民为中心，坚持全面依法治国，以加强党的(de)全面领导为统领，以国家治理体系和治(zhi)理(li)能力现(xian)代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点(dian)，改(gai)革机构设置，优(you)化职能配置(zhi)，深(shen)化转职能、转方式(zhuan fang shi)、转作风(zhuan zuo feng)，提(ti)高效率效能，为决胜全面建(jian)成小康(kang)社会、开启全面建设社会主义(yi)现(xian)代化国家新征程、实(shi)现中华(hua)民族伟大复兴的中国(guo)梦提供有力制度保障。深(shen)化党和国家机构改(gai)革，必须贯彻坚持党(dang)的全面领导、坚持以人民(min)为中心、坚(jian)持优化协同高效、坚持全面依法治国的原(yuan)则。

　　全会提出，深化党和国家机构改(gai)革的目标(biao)是，构(gou)建系统完(wan)备、科(ke)学规范、运(yun)行高效的党和(he)国家机构职能(neng)体系，形(xing)成总揽全局、协调各方(fang)的党的领导体系，职(zhi)责明确、依(yi)法行政的政府治理(li)体(ti)系，中国特色、世界一流的武装(zhuang)力量体系，联系广泛(fan)、服(fu)务群众的群团工作体(ti)系(xi)，推动人大、政府(zheng fu)、政协(zheng xie)、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单(dan)位、社(she)会组织等在党的统一领导下协调行(hang)动、增强合力，全面提高(gao)国家治理能力和治理水平。既要立足实现第一个百年奋斗(dou)目标，针(zhen)对突出(chu)矛盾，抓重点(zhua chong dian)、补短板(bu duan ban)、强弱项(qiang ruo xiang)、防风险(fang feng xian)，从(cong)党和国家(jia)机构(gou)职能(neng)上为决胜全面建成小康社会提供保障(zhang)；又要着眼于实(shi)现(xian)第二个百年奋斗目标(biao)，注重解决事关长远的体制机制(zhi)问题，打基础(da ji chu)、立支柱(li zhi zhu)、定架构(ding jia gou)，为形成更(geng)加完善的中国特(te)色社会主义制度创造有利(li)条件。

　　全会提出，深(shen)化党和国家机构改(gai)革的首要任务是，完(wan)善坚持党的全面领导的制度(du)，加(jia)强党对各(ge)领域各方面(mian)工作领导，确保党的领导全覆盖，确(que)保党的领导更加坚强(qiang)有力。要建立健全党对(dui)重大工作的领导体制机制，强化党的组织(zhi)在(zai)同级组织中的领导地位，更(geng)好发挥党的职能部门作用，统筹设置党政机构，推进党的纪律检查体制和(he)国家(jia)监察体制(zhi)改革。

　　全(quan)会提出，转变政府职能(neng)，优化政府机(ji)构设置和职能配置，是深化党和国(guo)家机构改革的重要任务(wu)。要(yao)坚决破(po)除(chu)制约(yue)使市场在(zai)资源(yuan)配置中起决定性作用、更好发挥政府作(zuo)用的(de)体制机制弊端，围绕推动高(gao)质量发展(zhan)，建设现代(dai)化经济体系，调整优化政府机构职能，合(he)理配置宏(hong)观管(guan)理部门职能，深(shen)入推进简政放权，完善市场监管和执法体制(zhi)，改革自然(ran)资源和生态环境管理(li)体制，完(wan)善公共服务管(guan)理体制，强(qiang)化事中事后监管，提(ti)高行政效率，全(quan)面提高政(zheng)府(fu)效能，建(jian)设人民满意的服务型政府。

　　全会提出，统筹党政(zheng)军群机(ji)构改革，是(shi)加强党的集(ji)中统一领导、实(shi)现机构职能优化协同高(gao)效的必然要(yao)求。要统筹设置相关机构(gou)和配置相(xiang)近职能(neng)，理顺和优化(hua)党的部门、国家机关、群(qun)团组织、事(shi)业单位的职责，完善党政(zheng)机构布局，深化人大、政(zheng)协和司法机(ji)构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加(jia)快推进事业单位改革，深化跨军地改革，增(zeng)强党的领导力(li)，提高政府执(zhi)行力(li)，激发群团组织(zhi)和社会组织(zhi)活力(li)，增(zeng)强人民(min)军队(dui)战斗力，使各类机构(gou)有机(ji)衔接(jie)、相(xiang)互协调(diao)。

　　全会提出，治理好我们这样的大国，要(yao)理顺中(zhong)央和地方职(zhi)责关系，更好发挥中央和地方两个积极性。要(yao)统筹优化(hua)地方(fang)机构(gou)设置和职(zhi)能配置(zhi)，构(gou)建从中央(yang)到地方运行顺畅、充(chong)满活力、令行禁止的工作体系，中(zhong)央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前(qian)提下管(guan)理好本地区事务，赋(fu)予省级及以(yi)下机构更多自主(zhu)权，合(he)理设置和(he)配(pei)置各层级机构及其职能，增(zeng)强地方治理(li)能力，加(jia)强基层(ceng)政权建设，构(gou)建简约(yue)高效的(de)基层(ceng)管理(li)体制。

　　全(quan)会提出，机构编制(zhi)法定化是深化党和国(guo)家机构(gou)改(gai)革的重要保障。要完善党和国家机构法规(gui)制度，依(yi)法管理各类组织机构，加(jia)快推进机构、职能(zhi neng)、权限(quan xian)、程序(cheng xu)、责任法定(ding)化(hua)，全(quan)面推行政府部门权责清单制度，规(gui)范和约(yue)束履职(zhi)行为，让权力在阳光下运行，强(qiang)化机构编制管(guan)理刚性约束，加(jia)大机构编制违纪违法(fa)行为查处力度。

　　全会强调，深(shen)化党和国家机构改革是(shi)一个系统工(gong)程，各级党委和政府要把思想和行(hang)动统一到党中央关于深化党和国家(jia)机构改(gai)革的决策部署上来，增强(zeng qiang)“四个意识”，坚定(jian ding)“四个自信(xin)”，坚决维护以习近平同志为(wei)核心(xin)的党中央权威和集中统一领(ling)导，把(ba)握好改革发展稳定关(guan)系，不(bu)折不扣抓好(hao)党中央决策部署(shu)贯彻落实，依(yi)法依规保障改(gai)革，增(zeng)强改革的系统性、整体性(zheng ti xing)、协同性(xie tong xing)，加强党政军群各方面机构改革(ge)配合，使(shi)各项改革相互促进、相(xiang)得益彰，形成总体效应。

　　全会号召，全(quan)党全国各(ge)族人(ren)民要紧密团结在以习(xi)近平同(tong)志为核心的党中央周围，统(tong)一思想，统(tong)一行动，锐意改革(ge)，确保完成深化党和国家机构改(gai)革的各(ge)项任务(wu)，不(bu)断构建系统完备、科(ke)学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，为(wei)决胜全面建(jian)成小康社会、加快推进社会(hui)主义现代化、实(shi)现中华民族伟(wei)大复兴的(de)中国梦而奋斗！