中国共产党第十九届中央委员(yuan)会第二(er)次全体会议公(gong)报

（2018年1月19日(ri)中国共产党第十九届中(zhong)央委员会第(di)二次全体会议(yi)通过）

中国共产(chan)党第十九届(jie)中央委员(yuan)会第二次全体(ti)会议(yi)，于2018年1月18日至(ri zhi)19日在北京举行。

出(chu)席这次全会的(de)有，中(zhong)央委员203人，候补中央(yang)委(wei)员172人。中央纪律(lv)检(jian)查(cha)委员会常务委员会委员(yuan)和有关方面负责同志(zhi)列席会议(yi)。党的十九大代表中部分基层同志和专家学者(zhe)也列(lie)席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员(yuan)会(hui)总书(shu)记习近平作了(le)重要讲(jiang)话。

全(quan)会审议通(tong)过了《中(zhong)共中央关(guan)于修(xiu)改宪法部分内容的建议》，张德江就《建议(jian yi)（草案(cao an)）》向(xiang)全会作了说明(ming)。

全(quan)会一致认为(wei)，党(dang)的十九(jiu)大和(he)十九届(jie)一中全会以来，在以习近平同志(zhi)为核(he)心的党中央坚强(qiang)领导下(xia)，全(quan)党全国把(ba)学习宣传(chuan)贯彻(che)党的十九大精神作为首要政治任(ren)务，深(shen)入开展(zhan)多种形式的学(xue)习(xi)宣传活动，兴(xing)起了学习贯彻党的十(shi)九(jiu)大精(jing)神、习(xi)近平新时代中国特色社会主义思想(xiang)热潮，为贯彻落(luo)实党的十九大提出的各项战略(lue)决策和工作部署提供了强大精神(shen)动力，全党全国各族人民思想更加统(tong)一、信(xin)心更加坚(jian)定、行(hang)动更加有力，党(dang)和国家各项事业呈现欣欣向(xiang)荣的发(fa)展局面。

全(quan)会认为，宪(xian)法是国家的根本法，是(shi)治国安邦的总章程，是党和人民意(yi)志的集(ji)中体(ti)现。现(xian)行宪法颁布以来，在改革开放和社(she)会主(zhu)义现(xian)代化建设的历(li)史进程中、在我们党治国理政实践中发挥了十分(fen)重(chong)要的作用(yong)，有力坚持了中国共产(chan)党领导，有力保障了(le)人民当家作主(zhu)，有力促进了(le)改革开放和社会主(zhu)义现代化建设(she)，有力推动(dong)了社会主义法治(zhi)国家建设进程，有力维护了(le)国(guo)家统一、民(min)族团结、社(she)会稳定。实践证明，我(wo)国现行宪法是符合(he)国情、符合实际、符合时代(dai)发展要求的好(hao)宪法，是(shi)充分体(ti)现(xian)人民共同意志、充(chong)分保障人民民主权利(li)、充分维护人民根本利益的好宪(xian)法，是(shi)推动国家(jia)发(fa)展进步、保(bao)证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大(da)复兴的(de)好宪法(fa)，是(shi)我们国家和人民经受(shou)住各种困难和(he)风险考验、始(shi)终沿着(zhe)中国特色社会主义道路前进的(de)根本(ben)法治保(bao)障。维护宪法(fa)尊严和权威，是维护国家法制统一、尊严(zun yan)、权威的前提，也(ye)是维护(hu)最广大人民根(gen)本(ben)利益(yi)、确(que)保国家长治久安的(de)重要(yao)保障。

全会高度评价全面依法治国取得的成就。党(dang)的十八大以来，以习近平同(tong)志(zhi)为核心的党中央以前所(suo)未有的力度推(tui)进全面依法治国(guo)进程(cheng)，坚(jian)持依法治国(guo)、依(yi)法执政、依(yi)法行政(zheng)共同推进，坚持法治国家、法治政府(fu)、法治社会一体建设，坚(jian)持依法治国和以德(de)治国相结合，坚(jian)持依法治(zhi)国(guo)和依规(gui)治党有机(ji)统一，抓住科学立法、严(yan)格执法、公(gong)正司法、全民守法关键环节，加快推进中国特色社(she)会(hui)主义法(fa)治体系建设，法(fa)律规范体系、法(fa)治实施体系(xi)、法(fa)治监督体系、法治保障体系(xi)和(he)党内(nei)法规(gui)体系(xi)建设相(xiang)互(hu)促进、共(gong)同发展，社会主义法治国家建(jian)设(she)取得了(le)历史性(xing)成(cheng)就。

全会认为(wei)，我们党高度重视宪法在(zai)治国理政中的(de)重要地位和(he)作用，明(ming)确坚持(chi)依法治(zhi)国首先要坚持依宪治(zhi)国，坚持依法执政首先要坚持依宪(xian)执政，把实施宪(xian)法摆在全面依(yi)法治国的突出位(wei)置，采取一系列有力(li)措施加强(qiang)宪法(fa)实施和监督工(gong)作，为(wei)保证宪法(fa)实施提供了强(qiang)有力的政治和制度保障。

全(quan)会认为，我国宪法必须随着党领导(dao)人民(min)建设中国(guo)特色社会(hui)主义实践的发展而不断完善发展。这(zhe)是我国宪法发展的一个显着特点，也(ye)是一条(tiao)基本规律。从1954年我国第一(yi)部宪法诞(dan)生至今，我国宪法一直处在探索实践和不断完(wan)善过程中。1982年(nian)宪法公布施行后，根据我国改(gai)革开(kai)放和(he)社(she)会主义现代化建(jian)设的(de)实践和发展，分别于(fen bie yu)1988年、1993年、1999年、2004年(nian)进行了(le)4次修改(ci xiu gai)。实践表明，我国宪法是(shi)同(tong)党团结带领人民进行的实(shi)践探索紧密联系在(zai)一起的，随着时代(dai)进步、党和人民事业发展而不断完善。

全(quan)会强调，由宪法及时确(que)认(ren)党和(he)人民(min)创造(zao)的伟大(da)成就和宝贵经验，以(yi)更好发挥宪法(fa)的规范、引领(yin ling)、推动(tui dong)、保(bao)障作用，是实践发展的必然要求。中(zhong)国特色社会主义进入新时代，这(zhe)是我国发(fa)展新(xin)的历史方位。根据新时代坚持和发展(zhan)中国特(te)色社会主义的新形势(shi)新任务，有必要对我国宪法作出适(shi)当的修改。自2004年修改宪法以来，党(dang)和国家事(shi)业(ye)又有了许多重要发展变化。特(te)别是党的十八大以来，以习近平同志(zhi)为核心的党中央团结带(dai)领全党全国各(ge)族人民毫不动摇坚持(chi)和发展中国特(te)色社会主(zhu)义，创立了习近平新时代中国特色(se)社会主义思想，统(tong)筹推进“五(wu)位一体”总(zong)体布局、协调推进“四个全面”战略布局(ju)，推进党的建设新的伟大工程，推动党和国家(jia)事(shi)业取得历史性(xing)成就、发(fa)生历史性变革。党的十九(jiu)大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重(chong)大战略部署，确(que)定了新的奋斗(dou)目标(biao)。为更好发挥宪法在新时代坚持(chi)和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对宪法作出适当修改(gai)，把(ba)党和人民在实践中取得的重大理论创新、实(shi)践创新(xin)、制度创新成果上升为宪法(fa)规定。

全(quan)会认为，宪(xian)法修改是(shi)国家政治生活中的(de)一件大(da)事，是(shi)党中央从新时代坚持和发展中国特(te)色社会主义(yi)全局和战略高度(du)作出的重大决策，也(ye)是推进全面依(yi)法治(zhi)国、推进国家治理(li)体系和治理能力(li)现代化(hua)的重大举措(cuo)。这(zhe)次宪法修改的总体要(yao)求是，高(gao)举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主(zhu)义、毛泽东思(si)想(xiang)、邓(deng)小平理论、“三(san)个代表”重(chong)要思想、科(ke)学发展(zhan)观、习近平新时代中(zhong)国特色社会主义思想为指导(dao)，坚(jian)持党的领导、人民当家作主、依(yi)法治国有机统一，把(ba)党的十九大(da)确定的(de)重大理论观点和重大方针政策特别是(shi)习近平新时代(dai)中国(guo)特色社会主义思想载入国家根本法，体(ti)现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持(chi)我国宪法连续性、稳定性(wen ding xing)、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色(se)社会主义、实现(shi xian)“两(liang)个一百年”奋斗目标和中华(hua)民族伟大复兴的中国(guo)梦提供(gong)有力(li)宪法保障。

全(quan)会提出，这次宪法修(xiu)改必(bi)须贯彻以下原(yuan)则：坚持党的领导，坚(jian)持中国特色社会主义法治道(dao)路，坚持正确政治方向；严格依法按程(cheng)序进行(hang)；充分发扬民主(zhu)、广泛凝聚共识(shi)，确(que)保反映人民意志、得到人民拥护；坚(jian)持对宪法(fa)作(zuo)部分修改、不作大改的原则，做(zuo)到既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪(xian)法法律(lv)发展规(gui)律，保持宪法连续(xu)性、稳定性(wen ding xing)、权威性(quan wei xing)。

全(quan)会认为，宪法修改(gai)关系全局，影(ying)响广泛而深远。要(yao)贯彻科(ke)学立法、民主立法、依法立法的要求，注重从政治上、大局上(da ju shang)、战(zhan)略上分析问(wen)题，注重从宪法发展的客观规律和内在要求上思(si)考问(wen)题(ti)，维(wei)护宪法权威性。

全会强调，习近平新(xin)时(shi)代中国特色社会主(zhu)义思想是马克思主义中国化(hua)最(zui)新成果(guo)，是(shi)当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必(bi)须(xu)长期(qi)坚持的指导思想。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是(shi)中国特色(se)社会主义制度最大(da)的优势，必须坚持和加强党对一切工作的领导。经济建设、政治建设(she)、文化建设、社会建设、生态文明建(jian)设“五(wu)位一体”总体布局，创新(chuang xin)、协调(xie diao)、绿色(lv se)、开放(kai fang)、共享的新发展理念，到2020年全面建成小康社会、到2035年(nian)基本实(shi)现社会主义现代化、到(dao)本世纪中叶(ye)建成社会主(zhu)义现代化强(qiang)国的奋斗目(mu)标，实(shi)现中华民(min)族伟大复兴(xing)，对激励和引导全党全国各族人(ren)民团结奋斗具有重大引领意义。坚持和平发展道路，坚(jian)持互利共(gong)赢开放战略，推动构建人类命(ming)运共同体(ti)，对(dui)促进人类(lei)和平发展的崇(chong)高事(shi)业具有重(chong)大意(yi)义。国家监察体制改革是(shi)事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我(wo)监督的重(chong)大决策部署，要(yao)依法建立党统一领导的反腐败工作机构，构建集中统一、权威高效的国家监察体(ti)系，实(shi)现对所有行使公权力的公职(zhi)人员监(jian)察全覆盖。宪(xian)法是国(guo)家各项制度和(he)法(fa)律法规的总依(yi)据，充实宪法的重大制度规定，对(dui)完善和发展中国特(te)色社会主义制度具(ju)有重要作(zuo)用(yong)。

全会强调(diao)，宪(xian)法的生命在(zai)于实施，宪(xian)法的权威也在于实施。维护宪法(fa)权威，就(jiu)是维护党和人民共同(tong)意志的权威；捍卫宪法尊严，就(jiu)是捍卫(wei)党和人民共同意志的(de)尊严；保(bao)证宪法实施，就(jiu)是保证人民根本利益的实现。要以这次宪法修(xiu)改为契机(ji)，深入推进科学立法、严格执法、公(gong)正司法、全(quan)民守法，坚(jian)持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把依法治国、依(yi)宪治国工作提(ti)高到一(yi)个新水平。要(yao)在全党全(quan)社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维(wei)护宪法、运(yun)用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，大(da)力弘扬社会主义法治(zhi)精(jing)神，不断增强人民群(qun)众宪法意识。要(yao)加强对(dui)宪法法律实施情况的监督检(jian)查，坚(jian)决纠正(zheng)违宪违法行为。各(ge)级国家工(gong)作人员特别是领导干部要增强宪法观(guan)念(nian)，依照宪法法律(lv)行使职权、履行职责、开展工作，恪(ke)尽职守(shou)，廉(lian)洁奉公(gong)，自(zi)觉接受人民监督，通(tong)过自己的努力为宪法法律实(shi)施作出贡献，绝不允许以言代(dai)法、以(yi)权压法、逐(zhu)利违法、徇私枉法。全(quan)国各族人民、一切国家机关和武装力量、各(ge)政党和各社会团体、各(ge)企业事业(ye)组织，都必须以宪(xian)法(fa)为根本的(de)活动准则，都负有维护宪(xian)法尊严(yan)、保证宪法实施的职责，任(ren)何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一(yi)切违反宪法法律的行为都必须予以(yi)追究。

全会号召，全党同志要更加紧密(mi)地团结在以习近平同志为核(he)心的党中(zhong)央周围，以习近平新时代(dai)中国特色社会主义思(si)想为指导，全(quan)面深入贯彻党的十(shi)九大精神和本次全会精神，牢固树立政治意识、大(da)局意识、核心意识、看(kan)齐意识，坚定不移走中(zhong)国特色社会主义(yi)法治道路，自(zi)觉维护宪法权威、保证宪法实施，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家(jia)而努力奋斗。